L'essor de la numérisation et des « ruralités intelligentes »
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débit fixe et mobile dont il dispose. La mise en place d?un socle d?infrastructures pour l?ensemble des
territoires est donc une priorité première afin de permettre à leurs populations, leurs entreprises et leurs
services publics l?accès à des services numériques. 31 » La demande est croissante tant de la part des
citoyens, que des entreprises et des collectivités territoriales ce qui nécessite la mise en place des
infrastructures adéquates.
« A fin 2017, toutes technologies confondues (xDSL, câble, FttH c?est-à-dire fibre jusqu?à l?abonné), les
performances en termes de débits sont hétérogènes : 85% des logements et entreprises ont accès à un
débit descendant > 8 Mbit/s (seuil de confort minimal), 53% ont accès à un débit descendant > 30 Mbit/s
(seuil d?entrée dans le Très Haut Débit), 35% ont accès à un débit descendant > 100 Mbit/s, potentiellement
évolutif vers des débits de l?ordre de 1 Gbit/s (seuil de performance ciblé par l?Union européenne dans le
cadre de sa stratégie de « Société du Gigabit »). Les Alpes de Haute-Provence et les Hautes-Alpes ont une
projection de couverture du territoire en deçà de l?objectif de 70% de couverture en fibre optique qui avait
été fixé par la Région en 2011. La géographie montagneuse importante et une densité de population plus
faible que dans les autres départements conduit à un coût de déploiement supérieur à la moyenne régionale
et donc à un plus faible engagement des opérateurs à déployer sur fonds propres » (cf. tableau 4 Annexe).
L?initiative publique y revêt donc une importance particulière. La région ambitionne ainsi, de couvrir
l?ensemble du territoire en 2050 pour les très haut débit et d?être une Smart région.
crucial pour le développement et l?attractivité des espaces ruraux et notamment des communes isolées. La
crise du COVID 19 a d?ailleurs confirmé l?intérêt du digital notamment à travers la continuité de l?accès aux
services à distance et le développement du télé-travail.
La dématérialisation des services publiques permet un accès simplifié et immédiat pour une grande majorité
des usagers, notamment dans les territoires isolés. La généralisation des open data devrait accentuer cette
tendance et permettre la création de nouveaux services en ligne. Toutefois, il existe une facture numérique :
au moins 7% population française n?ont pas accès aujourd?hui à ces services, physiquement, ou par manque
de compétence ou de compréhension du français. La mise en place des maisons de services au public
connectées et d?un accompagnement des usagers est donc indispensable et implique une formation adéquate
des personnels en charge de ces services. Cette «inclusion numérique » concerne aussi l?accès à des services
commerciaux ou culturels et nécessite l?appropriation et l?accompagnement de tous aux technologies,
services et usages numériques..
Lors du COVID 19 le développement de la téléconsultations a montré qu?il est possible de répondre à une
demande médicale pour des populations qui ne peuvent pas se déplacer ou sont éloignées et donc à une
inégalité ?accès aux soins. Toutefois, là encore, le numérique ne remplace pas toujours l?intervention
humaine.
En matière de transport la structuration et le partage des données de mobilité du territoire régional , mais
aussi à un niveau local, peut contribuer à développer l?intermodalité en améliorant l?information des usagers
sur les modes de transport accessibles et ainsi diminuer la production de GES.
(31 Région Provence Alpes-Côte d?Azur, Stratégie commune d?aménagement numérique du territoire, mai 2018)
Pour attirer de nouveaux arrivants dans les territoires ruraux, une connexion très haut débit est aujourd?hui
un préalable à toute nouvelle installation, au même titre que l?accès au logement. Le numérique en
permettant le travail à distance et en favorisant le travail collaboratif (cf. tiers lieux) est un formidable levier
de création d?emplois, y compris dans les communes isolées. Cela suppose aussi de mettre à disposition un
environnement favorable à cette installation, en termes de logement, de transport, de services culturels, de
petites enfance.
L?usage des nouvelles technologies par les entreprises peut être source de gains de compétitivité, y compris
en favorisant l?émergence de nouvelle formes de travail plus collaboratives et participatives. Cela suppose là
aussi une formation adéquate du personnel aux nouvelles technologies et à des modes de gestion novateurs.
Enfin, le développement du numérique est particulièrement important pour le développement du tourisme,
secteur majeur de la Région Sud. Il permet la promotion et la mise en avant des sites touristiques, facilite la
planification des itinéraires touristiques et la réservation des offres d?hébergement, facilite la mesure des flux
touristiques afin de mieux adapter l?offre touristique et les politiques publiques touristiques...
notamment le développement de « villages intelligents » (smart village). Pour l?association ADRETS 32 « le
concept "Smart" appliqué aux territoires ruraux s'entend comme une démarche co-construite entre acteurs
d'horizons variés, combinant les ressources et compétences locales, et mobilisant éventuellement les outils
numériques pour répondre aux défis ruraux actuels et à venir sur la mobilité, la gouvernance, la citoyenneté,
l'environnement, la qualité de vie ou encore l'économie »
Le potentiel collaboratif à distance des outils numériques (chat, visio-conférence, documents partagés...)
permet de développer et d?accompagner des nouvelles forme de travail et de relations sociales (cf. le
développement de tiers lieu ruraux témoignent). En associant l?ensemble des acteurs concernés dans une
démarché collaborative, elle favorise « une hybridation des modes de gouvernance des territoires et des
projets d?innovation sociale, avec des modèles économiques impliquant privé et public.»
Le tout numérique n?est cependant pas toujours la panacée (cf. Partie 4) et le développement de la Smart
ruralité suppose de « garantir la participation du plus grand nombre aux démarches participatives en
favorisant l'inclusion sociale et numérique en multipliant par exemple les canaux d?échange, co-construire
les réponses avec l?usager, mettre en ?uvre l'ingénierie nécessaire à la mutualisation entre territoires pour
développer de nouvelles solutions numériques, garantir le respect de la vie privée des usagers ou enfin
relocaliser des solutions numériques. »
. La poursuite du développement du très haut débit sur l?ensemble du territoire et en particulier dans les zones peu dense
. «L?inclusion numérique : accompagnement de tous aux technologies, services et usages numériques..
. Une formation adéquate des entreprises aux nouvelles technologies et à des modes de gestion collaborative
. Un appui à l?usage du numérique comme vecteur d?innovation sociale et territoriale à travers le
développement de Smart villages
? Ainsi, dans un contexte de périurbanisation croissante, limiter l?artificialisation des terres agricole et des espaces naturels est un enjeu majeur, en lien avec la gestion des conflits d?usage de ces espaces.
? Le vieillissement de la population est second défi. Source d?opportunités, il implique la nécessité d?attirer de nouvelles populations pour assurer une vitalité aux espaces ruraux en leur offrant un environnement attractif.
? L?adaptation des secteurs agricole et touristique et des espaces naturels, via des modèles de développement plus résilients et plus durables est aussi incontournable.
? La crise du COVID 19, tout en accentuant la précarité, a montré la résilience des espaces ruraux. La pérennisation et le renforcement des « bonnes pratiques » et des chaines de solidarité est un autre défi.
? Un accès équitable sur tous les territoires aux services publics et privés est un enjeu important en termes d?attractivité et de cohésion sociale, qui nécessite une approche territoriale adaptée (bassin de vie par exemple), et une coopération entre territoires.
? L?essor du numérique est un enjeu majeur pour l?attractivité des espaces ruraux. Il doit être réellement accessible à tous (inclusion) et être vecteur d?innovation sociale et territoriale (smart ruralité)
? Plus globalement, une nouvelle approche des territoires ruraux est à privilégier, afin d?élaborer des stratégies adaptées aux besoins de ces territoires et des populations et prenant en compte les liens avec les espaces urbains.
Les prochaines étapes pour la plateforme Région sud sont les suivantes :
? Envoi du discussion paper aux membres de la plateforme et diffusion dans leurs réseaux pour réaction (juillet)
? Première réunion de la plateforme mi-septembre pour valider le discussion paper et discuter des priorités pour l?élaboration du position paper
? L?élaboration du position paper (mi-octobre) et une seconde réunion de la plateforme pour validation du position paper fin octobre.
Des niveaux de débits encore hétérogènes en Région Sud
Pour la région, «l?accessibilité et l?attractivité d?un territoire se mesurent désormais à la connectivité très hautdébit fixe et mobile dont il dispose. La mise en place d?un socle d?infrastructures pour l?ensemble des
territoires est donc une priorité première afin de permettre à leurs populations, leurs entreprises et leurs
services publics l?accès à des services numériques. 31 » La demande est croissante tant de la part des
citoyens, que des entreprises et des collectivités territoriales ce qui nécessite la mise en place des
infrastructures adéquates.
« A fin 2017, toutes technologies confondues (xDSL, câble, FttH c?est-à-dire fibre jusqu?à l?abonné), les
performances en termes de débits sont hétérogènes : 85% des logements et entreprises ont accès à un
débit descendant > 8 Mbit/s (seuil de confort minimal), 53% ont accès à un débit descendant > 30 Mbit/s
(seuil d?entrée dans le Très Haut Débit), 35% ont accès à un débit descendant > 100 Mbit/s, potentiellement
évolutif vers des débits de l?ordre de 1 Gbit/s (seuil de performance ciblé par l?Union européenne dans le
cadre de sa stratégie de « Société du Gigabit »). Les Alpes de Haute-Provence et les Hautes-Alpes ont une
projection de couverture du territoire en deçà de l?objectif de 70% de couverture en fibre optique qui avait
été fixé par la Région en 2011. La géographie montagneuse importante et une densité de population plus
faible que dans les autres départements conduit à un coût de déploiement supérieur à la moyenne régionale
et donc à un plus faible engagement des opérateurs à déployer sur fonds propres » (cf. tableau 4 Annexe).
L?initiative publique y revêt donc une importance particulière. La région ambitionne ainsi, de couvrir
l?ensemble du territoire en 2050 pour les très haut débit et d?être une Smart région.
Les enjeux du développement de la numérisation et ses limites
Pour les membres de la plateforme le développement du numérique et l?accès à une connexion sont un enjeucrucial pour le développement et l?attractivité des espaces ruraux et notamment des communes isolées. La
crise du COVID 19 a d?ailleurs confirmé l?intérêt du digital notamment à travers la continuité de l?accès aux
services à distance et le développement du télé-travail.
La dématérialisation des services publiques permet un accès simplifié et immédiat pour une grande majorité
des usagers, notamment dans les territoires isolés. La généralisation des open data devrait accentuer cette
tendance et permettre la création de nouveaux services en ligne. Toutefois, il existe une facture numérique :
au moins 7% population française n?ont pas accès aujourd?hui à ces services, physiquement, ou par manque
de compétence ou de compréhension du français. La mise en place des maisons de services au public
connectées et d?un accompagnement des usagers est donc indispensable et implique une formation adéquate
des personnels en charge de ces services. Cette «inclusion numérique » concerne aussi l?accès à des services
commerciaux ou culturels et nécessite l?appropriation et l?accompagnement de tous aux technologies,
services et usages numériques..
Lors du COVID 19 le développement de la téléconsultations a montré qu?il est possible de répondre à une
demande médicale pour des populations qui ne peuvent pas se déplacer ou sont éloignées et donc à une
inégalité ?accès aux soins. Toutefois, là encore, le numérique ne remplace pas toujours l?intervention
humaine.
En matière de transport la structuration et le partage des données de mobilité du territoire régional , mais
aussi à un niveau local, peut contribuer à développer l?intermodalité en améliorant l?information des usagers
sur les modes de transport accessibles et ainsi diminuer la production de GES.
(31 Région Provence Alpes-Côte d?Azur, Stratégie commune d?aménagement numérique du territoire, mai 2018)
Pour attirer de nouveaux arrivants dans les territoires ruraux, une connexion très haut débit est aujourd?hui
un préalable à toute nouvelle installation, au même titre que l?accès au logement. Le numérique en
permettant le travail à distance et en favorisant le travail collaboratif (cf. tiers lieux) est un formidable levier
de création d?emplois, y compris dans les communes isolées. Cela suppose aussi de mettre à disposition un
environnement favorable à cette installation, en termes de logement, de transport, de services culturels, de
petites enfance.
L?usage des nouvelles technologies par les entreprises peut être source de gains de compétitivité, y compris
en favorisant l?émergence de nouvelle formes de travail plus collaboratives et participatives. Cela suppose là
aussi une formation adéquate du personnel aux nouvelles technologies et à des modes de gestion novateurs.
Enfin, le développement du numérique est particulièrement important pour le développement du tourisme,
secteur majeur de la Région Sud. Il permet la promotion et la mise en avant des sites touristiques, facilite la
planification des itinéraires touristiques et la réservation des offres d?hébergement, facilite la mesure des flux
touristiques afin de mieux adapter l?offre touristique et les politiques publiques touristiques...
Le numérique comme vecteur d?innovation sociale et territoriale
Au de-là de ces enjeux, le numérique peut être un vecteur d?innovation sociale et territoriale à traversnotamment le développement de « villages intelligents » (smart village). Pour l?association ADRETS 32 « le
concept "Smart" appliqué aux territoires ruraux s'entend comme une démarche co-construite entre acteurs
d'horizons variés, combinant les ressources et compétences locales, et mobilisant éventuellement les outils
numériques pour répondre aux défis ruraux actuels et à venir sur la mobilité, la gouvernance, la citoyenneté,
l'environnement, la qualité de vie ou encore l'économie »
Le potentiel collaboratif à distance des outils numériques (chat, visio-conférence, documents partagés...)
permet de développer et d?accompagner des nouvelles forme de travail et de relations sociales (cf. le
développement de tiers lieu ruraux témoignent). En associant l?ensemble des acteurs concernés dans une
démarché collaborative, elle favorise « une hybridation des modes de gouvernance des territoires et des
projets d?innovation sociale, avec des modèles économiques impliquant privé et public.»
Le tout numérique n?est cependant pas toujours la panacée (cf. Partie 4) et le développement de la Smart
ruralité suppose de « garantir la participation du plus grand nombre aux démarches participatives en
favorisant l'inclusion sociale et numérique en multipliant par exemple les canaux d?échange, co-construire
les réponses avec l?usager, mettre en ?uvre l'ingénierie nécessaire à la mutualisation entre territoires pour
développer de nouvelles solutions numériques, garantir le respect de la vie privée des usagers ou enfin
relocaliser des solutions numériques. »
Principaux défis et opportunités
L'accès au numérique est très important pour l'attractivité des zones rurales et suppose :. La poursuite du développement du très haut débit sur l?ensemble du territoire et en particulier dans les zones peu dense
. «L?inclusion numérique : accompagnement de tous aux technologies, services et usages numériques..
. Une formation adéquate des entreprises aux nouvelles technologies et à des modes de gestion collaborative
. Un appui à l?usage du numérique comme vecteur d?innovation sociale et territoriale à travers le
développement de Smart villages
Conclusion et prochaines étapes
Des travaux de recherche et des interviews émergent de nombreux défis qui restent à prioriser :? Ainsi, dans un contexte de périurbanisation croissante, limiter l?artificialisation des terres agricole et des espaces naturels est un enjeu majeur, en lien avec la gestion des conflits d?usage de ces espaces.
? Le vieillissement de la population est second défi. Source d?opportunités, il implique la nécessité d?attirer de nouvelles populations pour assurer une vitalité aux espaces ruraux en leur offrant un environnement attractif.
? L?adaptation des secteurs agricole et touristique et des espaces naturels, via des modèles de développement plus résilients et plus durables est aussi incontournable.
? La crise du COVID 19, tout en accentuant la précarité, a montré la résilience des espaces ruraux. La pérennisation et le renforcement des « bonnes pratiques » et des chaines de solidarité est un autre défi.
? Un accès équitable sur tous les territoires aux services publics et privés est un enjeu important en termes d?attractivité et de cohésion sociale, qui nécessite une approche territoriale adaptée (bassin de vie par exemple), et une coopération entre territoires.
? L?essor du numérique est un enjeu majeur pour l?attractivité des espaces ruraux. Il doit être réellement accessible à tous (inclusion) et être vecteur d?innovation sociale et territoriale (smart ruralité)
? Plus globalement, une nouvelle approche des territoires ruraux est à privilégier, afin d?élaborer des stratégies adaptées aux besoins de ces territoires et des populations et prenant en compte les liens avec les espaces urbains.
Les prochaines étapes pour la plateforme Région sud sont les suivantes :
? Envoi du discussion paper aux membres de la plateforme et diffusion dans leurs réseaux pour réaction (juillet)
? Première réunion de la plateforme mi-septembre pour valider le discussion paper et discuter des priorités pour l?élaboration du position paper
? L?élaboration du position paper (mi-octobre) et une seconde réunion de la plateforme pour validation du position paper fin octobre.
Contenu Adrets ou extérieur ?
ADRETS
Thématiques services concernées
- Démarches administratives et accès au droit
Modes d'actions utilisés
- Accueil
- Dématérialisation et Accompagnement numérique
- Utilisation des données / Cartographie
Source
Note plateforme "SHERPA" Plateforme Région Sud. Août 2020 (version de travail, à usage interne ADRETS), contact Sandrine Percheval