Une cohabitation solidaire pour répondre à des besoins d'hébergements temporaires

Fonctionnement de l'action

La cohabitation solidaire proposée initialement par le CCAS reposait sur l'échange de services entre personnes âgées et jeunes : un habitant (personne âgée) met à disposition pour des jeunes en formation ou en apprentissage une chambre chez lui, sans échange monétaire. La contrepartie est de services tels que la participation aux tâches ménagères, l'aide aux déplacements (course, médecin). Après avoir débuté l'action, le CCAS a dû faire évoluer le dispositif afin de l'adapter au contexte local et aux problématiques nouvellement identifiée, mais en gardant l'objectif premier de répondre à des problèmes de logement temporaire en faisant jouer la solidarité.

Le CCAS joue un rôle de relais : l'hébergeur et l'hébergé signent par l'intermédiaire du CCAS un contrat de cohabitation, qui indique sa durée. Ce contrat est accompagné d'un code de cohabitation qui rappelle les règles de vie commune. La durée de l'hébergement est variable et elle est inscrite dans le contrat hébergeur/hébergé.

Le CCAS s'appuie sur un dispositif déjà développé dans la Drôme en partenariat avec l?association Solidarité Habitat avec laquelle il a été passé une convention pour devenir un relais. L'association apporte ainsi son savoir-faire et ses outils qui ont été adaptés aux besoins du territoire. L'association a formé la coordinatrice et la vice-présidente sur :
- les documents nécessaires pour formaliser et sécuriser les deux partis (hébergeurs et hébergés) : charte de cohabitation, convention (bail), attestation d'assurance, responsabilité civile, code de la cohabitation détaillant la vie quotidienne (adapté en fonction de chaque hébergeur et nécessitant un travail en amont et des rencontres), des simulations : répondre au téléphone, travailler les première entretiens, trouver les arguments, étude de cas.

L'association a également mis à disposition l'ensemble des documents type, ainsi que les documents de communication (charte graphique + infographiste pour adapter le document au CCAS). Il est resté au CCAS la charge d?imprimer et de diffuser la documentation aux prescripteurs potentiels.

Le CCAS a travaillé étroitement avec le lycée afin de communiquer sur le dispositif auprès des jeunes. Il s'est appuyé également sur le réseau d'acteurs du secteur médico-social (3 réunions d'information) pour relayer l'information auprès du public cible et identifier les hébergeurs potentiels. Il s'agit également de lever des freins en présentant l'action comme complémentaire et non remplaçant les professionnels du maintien à domicile (compagnie et appui à de petites tâches quotidiennes). Ce relais a permis d'identifier rapidement des hébergeurs potentiels, mais également de faire émerger de nouvelles problématiques. En effet, certaines personnes relevant de l'aide à domicile étaient trop dépendantes et ne pouvaient donc pas accueillir les jeunes.

Le second élément identifié nécessitant une adaptation du dispositif a été la forte demande de lycéens de 15-16 ans. La problématique de ce jeune public est qu'il ne permettait pas d'offrir assez de services et une présence suffisante auprès des hébergeurs constitués de personnes âgées. Le dispositif a donc été ouvert aux familles. Certaines qui accueillaient déjà des jeunes ont rejoint l'action afin de formaliser les choses. Pour ce public, l'échange est différent : il est monétaire, mais encadré. Le coût est proche du coût mensuel de l'internat, une centaine d'euros. Des échanges de petits services peuvent également compléter : baby-sitting, informatique. La mobilisation des familles est réalisée via le lycée, les journaux et radios locales, le bulletin municipal.

Bilan

• 50 demandes (essentiellement des lycéens, apprentis, stagiaires, personnes en formation, instituteur mutés?)
• 48 offres d'hébergements
• 36 cohabitations mises en place.

Points positifs :
- développement d'une offre d'hébergements décents à un coût abordable pour des personnes en formation ou activité professionnelle de courte durée sur un territoire rural, création de liens de solidarité territoriaux et intergénérationnels, le CCAS privilégie la qualité à la « quantité » : un travail important est réalisé en amont avec les hébergeurs potentiels et les personnes souhaitant un hébergement. Si des mises en relation ne sont pas possible, elles ne sont pas réalisées. Toutes les cohabitations ont réussis et les hébergeurs souhaitent poursuivre l?action.
très bon partenariat avec le lycée.

Difficultés rencontrées :

• le périmètre géographique : des ménages situés en dehors de la commune se proposent d'accueillir des personnes. Ils sont réorientés vers l'association Solidarité Habitat mais ne peuvent être suivis par le CCAS. Une réflexion avec le CIAS nouvellement créée est en cours.
• la nécessité d'un temps dédié à l'action : les entretiens préalables avec la famille du jeune et le jeune seul sont importants, ainsi qu'avec l'hébergeur afin de réussir les bonne mise en relation et de préciser les habitudes de chacun pour réussir la cohabitation quotidienne.
• apparition d'une nouvelle problématique : les lycéens viennent de plus en plus loin et leur famille souhaiterait des hébergements pour la semaine et le weekend. Peu d'hébergeurs se positionnent sur l'ensemble de la semaine.